農村再生要小而美 不要財團化

聯合報╱劉炯錫／台東大學理工學院院長（台東市）】
2009.02.08 02:19 am

今年適逢象徵農民的牛年，牛年伊始，期待農村苦盡甘來、萬象更新。
曾幾何時，台灣農村不再是年輕人的寄託，猶記得四十年前新婚的舅舅整妥行李，說要到台北闖天下，被祖父母從三合院追出的那一刻。祖父母萬萬無法理解有家有田，為什麼孩子不願意留在農村。

就這樣都市化、農村人口空洞化在全國各地持續至今，難道這一個個二、三百年的農村或千年的部落，其後裔子民們只能束手無策地看著祂崩潰死亡嗎？
搶救農村，自己不做，誰做？筆者農村在嘉南平原，已近三百年，自己輩份屬第九代，眼見村莊就要瓦解，小學因學子太少而面臨被併校的窘境。二○○二年除夕夜，我們聚集起來討論村莊未來，並在當年爭取成為行政院文建會的新故鄉社區營造點，我們搬石磨放在大樹下當基座，再擺牛車台當桌面，泡茶聊天，號稱唬濫館，無所不談。
年復一年的春風化雨過程中，我們訪談老人、寫村史、辦活動，已被破壞十多年的土地公廟、石敢當等神祇先後募款重建，髒亂點等生活問題一一解決，小學也以諸羅樹蛙生態為切入點，成為教育部的特色學校，學生逐年增加。

文建會在二○○五年將新故鄉社區營造計畫改由各縣市文化單位執行，筆者最近有幸參與評估各縣市執行成果，許多靠作文、美術粉飾並愛搞場面的縣市像放煙火，光芒難持續。但是繼宜蘭、屏東後，我看到雲縣、竹縣各鄉鎮都已加入社區營造的行列，一步一腳印，從根發芽，關懷人情冷暖、在地文化與生態，慢慢交織村民的情感網絡，所得不一定增加，幸福卻滿載。尤其竹東鎮「家鄉的感動」遍及各里，鎮長的帶頭起了很大的作用。
立法院在去年底一讀通過的農村再生條例草案，預定分十年使用二千億元基金，透過訂定公約、規劃建設及土地重劃等手段，促進農村再生。在此樂觀其成之餘，也以社區營造心得，期許政府放慢腳步，先讓人際之間、世代之間、人土之間的關係與情感有足夠的時間緬懷及醞釀；甚至也應重視人神關係，感謝神靈與列祖列宗，祈求庇祐，這樣大家會更珍愛農村，才不會利字當頭而罔顧人情。

但若照一讀條文通過，恐怕會把猶如大家庭的農村推入資本主義的火坑，可能讓農村成為犧牲品。有鑑於此，建議改名為「農村社區總體營造條例」，以促進農村的人文關懷為主，土地與經濟等議題遵循或修訂既有的農地重劃、農業發展等條例即可。相信每個農村經由陪伴與培力的協助，每年平均大概只要花幾十萬元，下個牛年，相信上萬個小而美的農村已幸福再生。

【2009/02/08 聯合報】@ http://udn.com/